Startsida | Verksamhet | Regeringsuppdrag | Granskning av resultat av samverkansmedel

Granskning av resultat av samverkansmedel

Ansvaret för den arbetslivsinriktade rehabiliteringen delas av ett flertal aktörer såsom arbetsgivare, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, hälso- och sjukvården samt socialtjänsten. De olika aktörerna styrs av egna värderingar, skilda arbetssätt, administrativa begränsningar, fördelningen av ansvar mellan inblandade myndigheter, interna organisatoriska förändringar vilka påverkar kontinuiteten för den enskilde medborgaren etc. För den enskilde individen försvåras rehabiliteringen inte enbart av det faktum att det saknas gemensamma värderingar och arbetsmetoder utan även av att myndigheterna ofta har olika mål med sina respektive insatser. Frånvaron av gemensamma metoder leder också till brister i överföringen av information mellan de inblandade aktörerna, en grundläggande förutsättning för att samverkan kring individens rehabilitering ska kunna fungera. Därtill kommer avsaknaden av ekonomiska incitament för en effektiv samverkan. Sammantaget har allt detta resulterat i att många individer hamnat i en gråzon, med en rundgång mellan olika aktörer.

För att få fler personer att återgå i arbete bedrivs rehabiliteringsinsatser i samverkan mellan de olika aktörerna. För detta ändamål får Försäkringskassan använda 5 procent av de beräknade utgifterna för sjukpenning. För budgetåret 2010 innebär det att sammanlagt 810 miljoner kronor fördelas på tre olika samverkansformer enligt följande:

  • Tvåpartssamverkan med finansiell samordning mellan socialförsäkring (FK) och hälso- och sjukvården, 100 miljoner kronor.
  • Nationell handlingsplanssamverkan mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen eller ”Förnyad arbetslivsinriktad rehabilitering, organisation och samordning ” (FAROS), 460 miljoner kronor.
  • Fyrpartssamverkan enligt lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, hälso- och sjukvården samt kommuner, 250 miljoner kronor.

Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) har beslutat att, i enlighet med uppdrag 2 i regleringsbrevet för budgetåret 2010 avseende ISF, göra en sammanvägd bedömning av de uppföljningar och utvärderingar som gjorts i Sverige av de olika samverkansformerna på systemnivå.

Syftet med uppdraget är att kartlägga och systematisera befintliga uppföljningar och utvärderingar från och med 2003 som gjorts av tvåpartssamverkan, nationell handlingsplanssamverkan och fyrparts¬samverkan. Syftet är också att så långt möjligt ge en samlad beskrivning av vad som uppnåtts med dessa samverkansmedel. Resultatet i detta senare avseende blir beroende av kvaliteten på de utvärderingar som har gjorts, då det inom den givna tidsramen inte finns några möjligheter att genomföra nya utvärderingar.

Resultatet av granskningen presenterades i maj 2010.

Projektledare: Eshat Aydin tel: 08-58 00 15 27